المبحث الاول: الاقصاء والتهميش في مجال العمل والتوظيف 3_3
4ــ من بين المشاريع الاستثمارية المسجلة في محافظات الشمال البالغ عددها (4,431 ) مشروعا, ( لم ينفذ ) منها ( 1,835 ) مشروعا. أي ان نسبة تعثر المشاريع الاستثمارية المسجلة في محافظا ت الشمال تساوي( 41% ). وبلغ عدد المشاريع الاستثمارية المتعثرة, ( 71% ) من عدد المشاريع المنفذة او قيد التنفيذ.
5ــ ان الاسباب الرئيسة لتعثر المشاريع الاستثمارية المسجلة في محافظات الشمال, تعود الى:ــ
أــ عدم البدء في المشروع ( 15% ) من اجمالي المشاريع المسجلة.
ب ــ عدم التنفيذ ( 12% ) من اجمالي المشاريع المسجلة.
ج ــ المخالفة ( 7% ) من اجمالي المشاريع المسجلة.
ومن الجدير بالاشارة الية, ان معظم المشاريع المسجلة في المركز الرئيسي والمصنفه في خانتي ( مشاريع لم تبداء ) وعددها ( 503 ) و ( المشاريع الملغية ),وعددها ( 142 ), هي في الواقع مشاريع استثمارية مسجلة في المركز الرئيسي ولكنها متوطنة في محافظات الجنوب. مما يؤكد بان نسبة تعثر المشاريع الاستثمارية في الجنوب هي اكبر من النسبة ( 73% ) التي اعتمدناها. وهي في محافظة عدن ( 78% ).
السبب الخامس: تصفية كثير من المؤسسات الحكومية وتحويل عمالتها,
الى صندوق الخدمة المدنية ( عمالة فائضة ), ومن امثلتها:ــ
1ــ المؤسسة العامة لتجارة مواد البناء 2ــ المؤسسة العامة للألبان
3ــ المؤسسة العامة للحفر 4ــ شركة التجارة الخارجية والحبوب
5ــ شركة النصر للتجارة الحرة.
السبب السادس: استيلاء المؤسسات والشركات الحكومية الشمالية على ممتلكات المؤسسات والشركات الحكومية الجنوبية وعدم استيعاب عمالتها او استيعاب جزؤ من العماله. ومن امثلتها :ــ
أـــ مؤسسات تم الاستيلاء عليها من قبل المؤسسة الاقتصادية العسكرية وهي:ــ
1ــ شركة التجارة الداخلية ( المؤسسة اليمنية للتجارة ) ( عدم استيعاب كامل )
2ــ المؤسسة العامة للاقمشة والكهربائيات ( عدم اسيعاب كامل )
3ــ المؤسسة العامة للمطاحن. ( عدم استيعاب كامل )
4ــ المؤسسة العامة للملح ( استيعاب جزئي )
5ــ مؤسسة اللحوم ( عدم استيعاب كامل )
ب ــ دار الهمداني للطباعة والنشر تم الاستيلاء عليها من قبل المؤسسة العامة لمطابع الكتاب المدرسي. وتم استيعاب جزئي لعمالتها.
ج ــ المؤسسة العامة للبناء والاسكان تم الاستيلاء عليها من قبل المؤسسة العامة للطرق والجسور. ولم يتم استيعاب الا عدد قليل من عمالتها.
د ــ مصنع الأدوات الزراعية تم الاستيلاء علية من قبل المؤسسة العامة للخدمات الزراعية. بدون استيعاب كامل لعمالتها
هـ ــ موسسة الطيران الجنوبية ( اليمدا ) وتم الاستيلاء عليها من قبل موسسة الطيران ( اليمنية ) باستيعاب جزئي لعمالتها.
السبب السابع: تطبيق برنامج الخصخصة على مؤسسات الجنوب فقط.
حيث تمت الخصخصة بالبيع لكثير من المؤسسات منها:ــ
1ــ الشركة الوطنية للاسفنج والأثاث المعدني 2ـ الشركة اليمنية للصناعات المطاطية
3- شركة الطلاء والأملشن 4ــ مؤسسة الاصطياد الساحي
5ــ مؤسسة أوسان لصناع البسكويت
كما تمت الخصخصه بالتأجير, لمؤسسات كثيرة اخرى, منها:ــ
1ــ مصنع الأحذية الجلدية 2ــ مصنع الشهداء للملابس
3ــ تعاونية الصناعات الجلدية 4ــ المخبز الشعبي
5ــ مصنع الزيوت النباتية (المنصورة) 6ــ مصنع الثورة للمنتجات الحديدية
7ــ مصنع الزيوت النباتية الكود. 8ــ فنادق القطاع العام وعددها (10 ).
السبب الثامن: انخفاض نسبة التوظيف الحكومي الجديد للجنوبيين
الجدول رقم ( 8 ) ادناه, يبين الانخفاض في التوظيف الجديد في المحافظات الجنوبية.
جدول رقم ( 8 )
التوزيع العددي للموظفين الثابتين, في الجهاز الإداري والقضائي للدولة,
وفي القطاعين العام والمختلط, حسب المحافظات, بين عامي 2005ــ 2008م
| المحافظة | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | التغير بين 6ـ 2005 | التغير بين 7ــ2006 | التغير بين 8ــ2007م |
| الدواوين | 61182 | 63,963 | 65109 | 64698 | 2,781 | 1,146 | -411 |
| إب | 33067 | 33,340 | 34650 | 35387 | 273 | 1,310 | 737 |
| ابين | 20755 | 21,101 | 21630 | 20261 | 346 | 529 | -1,369 |
| أمانة العاصمة | 27568 | 32,100 | 33361 | 33127 | 4,532 | 1,261 | -234 |
| البيضاء | 8738 | 8,797 | 9805 | 9951 | 59 | 1,008 | 146 |
| تعز | 50551 | 52,466 | 53238 | 53841 | 1,915 | 772 | 603 |
| الجوف | 4579 | 5,183 | 5839 | 6155 | 604 | 656 | 316 |
| حجة | 19157 | 19,533 | 20457 | 20709 | 376 | 924 | 252 |
| الحديدة | 36830 | 37,326 | 37836 | 37897 | 496 | 510 | 61 |
| حضرموت - سيئون | 8390 | 10,648 | 12608 | 12429 | 2,258 | 1,960 | -179 |
| حضرموت - المكلا | 26050 | 24,535 | 26208 | 25000 | -1,515 | 1,673 | -1,208 |
| ذمار | 23273 | 23,377 | 25030 | 25481 | 104 | 1,653 | 451 |
| شبوه | 13345 | 13,771 | 14888 | 15296 | 426 | 1,117 | 408 |
| صعدة | 8414 | 8,343 | 9104 | 9424 | -71 | 761 | 320 |
| صنعاء | 23683 | 22,333 | 21150 | 21459 | -1,350 | -1,183 | 309 |
| عدن | 62042 | 63,250 | 60736 | 53104 | 1,208 | -2,514 | -7,632 |
| لحج | 22390 | 22,709 | 23507 | 22565 | 319 | 798 | -942 |
| مأرب | 7977 | 7,892 | 8712 | 9058 | -85 | 820 | 346 |
| المحويت | 9145 | 9,148 | 10412 | 10620 | 3 | 1,264 | 208 |
| المهرة | 3499 | 3,832 | 4092 | 4124 | 333 | 260 | 32 |
| عمران | 13700 | 14,968 | 16803 | 17338 | 1,268 | 1,835 | 535 |
| الضالع | 7491 | 7,756 | 9478 | 9402 | 265 | 1,722 | -76 |
| ريمة | 282 | 759 | 5307 | 5986 | 477 | 4,548 | 679 |
| الإجمالي العام | 492108 | 507,130 | 529960 | 523312 | 15,022 | 22,830 | -6,648 |
| المحافظات الجنوبية | 163962 | 167602 | 173147 | 162181 | 3640 | 5545 | -10966 |
| المحافظات الشمالية | 328146 | 339528 | 356813 | 361131 | 11,382 | 17,285 | 4,318 |
المصدر: الجهاز المركزي للاحصاء, كتب الاحصاء السنوي لعام 2008م, 2007م, 2006م, 2005م.
من بيانات الجدول رقم ( 8 ) اعلاة, يتضح التالي:ــ
1ــ ان العدد المطلق للموظفين الثابتين, في الجهاز الإداري والقضائي للدولة, وفي القطاعين العام والمختلط, في محافظات الجنوب في عام 2008م, قد (( انخفض )) الى ( 162181 ) موظف. بينما كان عددهم في عام 2007م ( 173147) موظف. اي ان الانخفاض بلغ ( 10966 ) موظف.
2ــ بلغ الانخفاض في عدد الموظفين الثابتين في محافظة عدن لوحدها ( 7632 ), وفي محافظة حضرموت ( 1387 ), وفي محافظة ابين ( 1369 ), وفي محافظة لحج ( 942 ), وفي محافظة الضالع ( 76 ). اي ان اجمالي الانخفاض في المحافظات الخمس بلغ ( 11406 ) موظف.
وهكذا يمكن الخروج بخلاصة مفادها ان ارتفاع مستوى البطالة والاحالة الى العمالة الفائضة والتقاعد المبكر في محافظات الجنوب, جاءت بسبب عوامل كثيره اهمها:ــ
1ــ فقدان عدن لعاصميتها, والغاء دواوين الوزارات فيها.
2ــ اقصاء العمالة الحرة من ابناء محافظات الشمال لنظيرتها من ابناء محافظات الجنوب بالمنافسة الاقتصادية بسبب اختلاف ثقافة العمل.
3ــ حرب صيف عام 1994م, وما نتج عنها من اقصاء عدد كبير من العسكريين والمدنيين.
4ــ نهب وسلب الموسسات الحكومية في محافظات الجنوب اثناء الحرب وبعدها.
5ــ تصفية عدد كبير من المؤسسات الحكومية في محافظات الجنوب.
6ــ فشل الخصخصة, التي تم تطبيقها على الموسسات الحكومية في محافظات الجنوب فقط.
7ــ استيلاء عدد من المؤسسات الحكومية الشمالية على اصول الموسسات الحكومية الجنوبية واراضيها, وعدم استيعاب موظفيها وعمالتها.
8ــ انخفاض مستوى التوظيف الحكومي الجديد لابناء محافظات الجنوب.
9ــ تعثر اكثر من ( 73% ) من المشاريع الاستثمارية في محافظات الجنوب, لاسباب تتحمل السلطة المسئولية الاكبر في ذلك.
ليست هناك تعليقات :
إرسال تعليق